Gemeente mag vergunning gedeeltelijk intrekken als deze langer dan 3 jaar niet volledig is benut

Voor het houden van dieren op uw bedrijf heeft u een milieuvergunning nodig of u kunt volstaan met een melding AMvB. Een milieuvergunning is noodzakelijk als de in de AMvB vermelde regels niet toepasbaar zijn. De vergunning wordt verleend op basis van het aantal dierplaatsen op uw bedrijf. Tot voor kort deed het er niet toe of u minder dieren hield, maar de gemeente mag uw vergunning nu gedeeltelijk intrekken als aangetoond is dat u 3 jaar achtereen minder dieren hield.

Gedeeltelijk intrekken vergunning
Minder dieren houden dan op de vergunning is aangegeven, was tot voor kort geen probleem. Wél had de gemeente de mogelijkheid om de volledige vergunning in te trekken als er na 3 jaar geen gebruik gemaakt werd van deze vergunning. De rechtbank heeft echter recent een uitspraak gedaan, waardoor de gemeente een deel van de vergunning kan intrekken als aangetoond wordt dat er 3 jaar achtereen minder dieren zijn gehouden. Het aantonen gebeurt aan de hand van controlebezoeken waarbij de dieraantallen worden vastgelegd. Ook kunnen omwonenden een verzoek indienen bij de gemeente om de vergunning in te trekken.

Intrekkingsprocedure
Als de gemeente van plan is om een deel van de vergunning in te trekken – en daarmee de dieraantallen te verlagen – moet zij wel een officiële intrekkingsprocedure opstarten. De dieraantallen kunnen dus niet zomaar verdwijnen of verminderd worden. Via de intrekkingsprocedure bent u er altijd van op de hoogte of de gemeente het plan heeft om een deel van uw vergunning in te trekken. U kunt ook bezwaar maken tegen de intrekking. Kort gezegd: zolang u niets van de gemeente gehoord heeft, mag u uitgaan van het aantal dieren dat vergund is.

Voordat de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) – wet waaronder de milieuvergunning of AmvB is opgenomen – in 2010 werd ingevoerd, verviel een (gedeelte van een) vergunning van rechtswege als deze langer dan 3 jaar niet benut was. Als ondernemer kon je daar maar weinig tegenin brengen. De invoering van de Wabo heeft ervoor gezorgd dat het ‘automatisch’ vervallen van (een gedeelte van) de vergunning niet meer mogelijk was.

Op basis van deze recente rechtbankuitspraak concluderen wij dat onder het ‘niet of niet volledig benutten’ wordt verstaan dat een stal of diercategorie niet in gebruik of niet aanwezig is op uw bedrijf. De gemeente kan nu bij een onderbezetting een deel van de vergunning intrekken. Wanneer een stal bijvoorbeeld voor 80 procent of meer bezet is, is dit naar onze mening geen reden om de vergunning te mogen intrekken.

Tekst: Kees van Drimmelen